四川省教育廳四川省發(fā)展和改革委員會(huì)四川省財(cái)政廳四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)四川省
人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)
各市(州)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、經(jīng)信委、人社局、省內(nèi)地方普通本科高等學(xué)校：
為貫徹落實(shí)《教育部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教發(fā)〔2015〕7號(hào))，引導(dǎo)我省地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策，按照我省實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”的總體部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、服務(wù)區(qū)域、試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)”的原則，深化高等教育綜合改革，加強(qiáng)部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)深化產(chǎn)教融合、科教協(xié)同創(chuàng)新、校企協(xié)同育人的辦學(xué)體制改革，建立招生撥款、人事管理、人才培養(yǎng)、分類評(píng)價(jià)的政策引導(dǎo)體系，推動(dòng)高校緊緊圍繞“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、“一帶一路”、“中國(guó)制造2025”等重大戰(zhàn)略，明確辦學(xué)方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，增強(qiáng)改革動(dòng)力，破解發(fā)展難題，培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，增強(qiáng)地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)的能力，為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造價(jià)值的能力。
二、目標(biāo)任務(wù)
力爭(zhēng)到2020年，基本建成具有四川特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，建立本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)的市場(chǎng)需求發(fā)布機(jī)制、市場(chǎng)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，構(gòu)建本科教育與普通高中教育、中等職業(yè)教育、專科層次職業(yè)教育、專業(yè)研究生教育相銜接的人才培養(yǎng)“立交橋”。全省建成15所普通本科轉(zhuǎn)型發(fā)展示范院校、200個(gè)應(yīng)用型示范專業(yè)、400門(mén)應(yīng)用型示范課程，實(shí)現(xiàn)校企合作的應(yīng)用型專業(yè)在轉(zhuǎn)型高校中達(dá)到70%以上，應(yīng)用型專業(yè)在校生占所在院校在校生的比例不低于80%，應(yīng)用型專業(yè)實(shí)現(xiàn)校企簽訂實(shí)質(zhì)性合作協(xié)議覆蓋率達(dá)到100%。結(jié)合我省建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。
三、主要任務(wù)
(一)明確辦學(xué)定位和轉(zhuǎn)型路徑。深刻認(rèn)識(shí)向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的重要意義，自覺(jué)承擔(dān)起培養(yǎng)應(yīng)用型人才的職責(zé)使命。轉(zhuǎn)型高校要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際需求，明確辦學(xué)定位和轉(zhuǎn)型目標(biāo)，以產(chǎn)教融合、校企合作為突破口，制定轉(zhuǎn)型發(fā)展改革實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖。要切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主，廣泛思想動(dòng)員，將學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略納入本校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃，通過(guò)學(xué)校章程、黨代會(huì)和教代會(huì)決議等形式予以明確。
(二)加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，建立轉(zhuǎn)型高校與所在區(qū)域創(chuàng)新要素資源、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)及技術(shù)創(chuàng)新需求對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制。積極爭(zhēng)取地方政府、行業(yè)企業(yè)支持，共建共享協(xié)同創(chuàng)新中心、工業(yè)研究院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。圍繞“中國(guó)制造2025”、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、天府新區(qū)建設(shè)、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)建設(shè)和基本公共服務(wù)等重大戰(zhàn)略，推動(dòng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與高校科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)深度融合，加快建立人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，對(duì)接航空航天、智能制造裝備、先進(jìn)電力設(shè)備、油氣能源及海洋工程裝備等先進(jìn)制造和高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，形成一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的特色鮮明的應(yīng)用型高校。
(三)深化高校治理結(jié)構(gòu)改革。建立學(xué)校、地方政府、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)共同參與的合作辦學(xué)、合作治理機(jī)制，推動(dòng)成立產(chǎn)教融合的四川省應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟。建立有地方政府、行業(yè)和用人單位等參與的校、院理事會(huì)(董事會(huì))制度、專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)制度，來(lái)自地方政府、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)的成員比例不低于50%。支持行業(yè)、企業(yè)全方位全過(guò)程參與學(xué)校管理、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)和績(jī)效評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)高校與行業(yè)、企業(yè)共同組建教育集團(tuán)，與行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建共管二級(jí)學(xué)院。建立地方、行業(yè)、企業(yè)多元投入機(jī)制，合力推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(四)建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。圍繞四川省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)等發(fā)展要求，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的需求，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)、特色專業(yè)集群，建設(shè)一批應(yīng)用型示范專業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，建立行業(yè)和企事業(yè)專家參與的專業(yè)設(shè)置和評(píng)價(jià)調(diào)整退出制度，引入市場(chǎng)反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。改造提升傳統(tǒng)專業(yè)，建立課程超市，鼓勵(lì)在高年級(jí)設(shè)置符合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)的培養(yǎng)方向，大幅度提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)比重。依法落實(shí)高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，加強(qiáng)省級(jí)宏觀調(diào)控指導(dǎo)，建立完善學(xué)科專業(yè)預(yù)警機(jī)制，制定專業(yè)設(shè)置管理辦法。各校要制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置自律性，注重內(nèi)涵發(fā)展，避免盲目擴(kuò)張。
(五)創(chuàng)新應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式。建立以提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為引領(lǐng)的人才培養(yǎng)流程，應(yīng)用“卓越計(jì)劃”的改革成果，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接的協(xié)同育人機(jī)制，把企業(yè)技術(shù)革新項(xiàng)目作為人才培養(yǎng)的重要載體，把行業(yè)企業(yè)的一線需要作為畢業(yè)設(shè)計(jì)選題來(lái)源，積極推進(jìn)項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式，專業(yè)課程運(yùn)用真實(shí)任務(wù)、真實(shí)案例教學(xué)的覆蓋率要達(dá)到100%。積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。擴(kuò)大學(xué)生的學(xué)習(xí)自主權(quán)，實(shí)施以學(xué)生為中心的啟發(fā)式、合作式、參與式教學(xué)，逐步擴(kuò)大學(xué)生自主選擇專業(yè)和課程的權(quán)利。探索課程考試改革，注重考查學(xué)生創(chuàng)新解決實(shí)際問(wèn)題的能力。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動(dòng)信息化教學(xué)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、數(shù)字仿真實(shí)驗(yàn)、在線知識(shí)支持、在線教學(xué)監(jiān)測(cè)等的廣泛應(yīng)用。具有培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生資格的轉(zhuǎn)型高校要建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。工程碩士等有關(guān)專業(yè)學(xué)位類別的研究生教育要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新，與行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng)。
(六)深化人才培養(yǎng)方案和課程體系改革。根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)和特色，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，著力培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的技術(shù)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)學(xué)習(xí)者來(lái)源、知識(shí)技能基礎(chǔ)和培養(yǎng)方向的多樣性，制定個(gè)性化培養(yǎng)方案，全面推進(jìn)模塊化教學(xué)和學(xué)分制。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)的課程體系，與企業(yè)合作研發(fā)課程，建設(shè)一批應(yīng)用型示范課程。探索高校間課程互選、學(xué)分互認(rèn)、師資互聘，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過(guò)程，形成突出實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的課程群或課程模塊，促進(jìn)專業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)結(jié)合。
(七)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)能力建設(shè)。根據(jù)生產(chǎn)、服務(wù)的真實(shí)技術(shù)和業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建知識(shí)教育體系、技術(shù)技能訓(xùn)練體系和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境。鼓勵(lì)通過(guò)企業(yè)投資或捐贈(zèng)、政府購(gòu)買、學(xué)校自籌、融資租賃等多元投入方式，按照所服務(wù)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)水平，加快實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。引進(jìn)企業(yè)的科研、生產(chǎn)基地，共建校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體的大型實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)中心。統(tǒng)籌各類實(shí)踐教學(xué)資源，構(gòu)建功能集約、資源共享、開(kāi)放充分、運(yùn)作高效的專業(yè)類或跨專業(yè)類實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)，完善學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)制度，建立實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)質(zhì)量保障機(jī)制，實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)課時(shí)應(yīng)占專業(yè)教學(xué)總課時(shí)的30%以上。省內(nèi)各類企業(yè)應(yīng)承擔(dān)接納高校對(duì)口專業(yè)學(xué)生到企業(yè)見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)、按要求完成師生培訓(xùn)任務(wù)的社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)地方、企業(yè)的科技創(chuàng)新資源向在校生全面開(kāi)放，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
(八)促進(jìn)與中職、專科層次高職有機(jī)銜接。建立與普通高中教育、中等職業(yè)教育、專科層次高等職業(yè)教育的銜接機(jī)制，深化高端技術(shù)技能型人才培養(yǎng)改革。改革高考制度，完善“專升本”考試錄取辦法，提高招收中職、專科層次高職畢業(yè)生的比例。有條件的高校要逐步提高招收在職技術(shù)技能人員的比例，積極探索建立教育-就業(yè)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制，為一線技術(shù)技能人才的職業(yè)發(fā)展、終身學(xué)習(xí)提供有效支持。
(九)加快考試招生制度改革。按照國(guó)家考試招生制度改革總體方案，積極探索有利于技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展的考試招生錄取制度。試點(diǎn)高校招收中、高等職業(yè)院校優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生和在職優(yōu)秀技術(shù)技能人才，應(yīng)當(dāng)將技術(shù)技能測(cè)試作為錄取的主要依據(jù)之一。納入試點(diǎn)的高校根據(jù)教育部制定的招生考試規(guī)定，單獨(dú)制定招生考試辦法，具體辦法經(jīng)教育廳批準(zhǔn)并報(bào)教育部備案后實(shí)施。招生計(jì)劃、方案、過(guò)程、結(jié)果等要按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。鼓勵(lì)具備基本條件的高校先行開(kāi)展專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)增列和專業(yè)學(xué)位研究生教育的改革試點(diǎn)，逐步增加專業(yè)學(xué)位研究生招生計(jì)劃。工程碩士等有關(guān)專業(yè)學(xué)位類別的研究生教育主要招收在科技應(yīng)用和創(chuàng)新一線有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員。
(十)加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)兼具教師、工程師資格或素質(zhì)，兼?zhèn)浣虒W(xué)能力、生產(chǎn)實(shí)踐能力的“雙師雙能型”教師隊(duì)伍。改革教師聘任制度和評(píng)價(jià)辦法，建立完善兼職教師管理制度，鼓勵(lì)高校設(shè)立流動(dòng)崗位，聘請(qǐng)科學(xué)家、企業(yè)家、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才等擔(dān)任專業(yè)課的兼職教師，并作為青年教師的實(shí)踐實(shí)習(xí)導(dǎo)師，建立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫(kù)，適當(dāng)提高兼職教師比例。支持轉(zhuǎn)型高校與大中型企業(yè)共建“雙師雙能型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，有計(jì)劃地選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實(shí)踐鍛煉。鼓勵(lì)和支持教師參與一線科研實(shí)踐和技術(shù)研發(fā)，提升先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力。通過(guò)教學(xué)評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、職務(wù)(職稱)評(píng)聘、薪酬激勵(lì)、校企交流等制度改革，增強(qiáng)教師提高實(shí)踐能力的主動(dòng)性、積極性。到2020年，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專兼職教師占轉(zhuǎn)型高校專業(yè)課教師總數(shù)的比例達(dá)60%以上。
(十一)提升以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新能力。積極融入以企業(yè)為主體的區(qū)域、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，以解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，廣泛開(kāi)展科技服務(wù)和應(yīng)用性創(chuàng)新活動(dòng)，努力成為區(qū)域和行業(yè)的科技服務(wù)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地。通過(guò)校企合作、校地合作等協(xié)同創(chuàng)新方式加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能積累，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用和創(chuàng)新。探索先進(jìn)技術(shù)輻射、擴(kuò)散路徑，與科研院所、高水平大學(xué)、專科層次高職和中職學(xué)校等多方聯(lián)動(dòng)，廣泛開(kāi)展面向中小微企業(yè)的技術(shù)服務(wù)，提升中小微企業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平。
(十二)建立健全評(píng)價(jià)制度和信息公開(kāi)制度。以實(shí)施本科院校審核式評(píng)估和專業(yè)評(píng)估為契機(jī)，逐步建立符合應(yīng)用型要求的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)研究評(píng)價(jià)機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控體系和評(píng)估制度。將學(xué)習(xí)者的實(shí)踐能力、就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn);將服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社區(qū)作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容;將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為科研評(píng)價(jià)的主要方面。加強(qiáng)高校自我評(píng)估，健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系，完善本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析及應(yīng)用，建立教育教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。完善本科教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
(十三)實(shí)施教育國(guó)際化工程。啟動(dòng)實(shí)施“語(yǔ)言+專業(yè)”或“專業(yè)+語(yǔ)言”的“復(fù)合型應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)試點(diǎn)專業(yè)”項(xiàng)目，支持高校與國(guó)外高水平應(yīng)用技術(shù)類型高校、大型企業(yè)科研院所建立合作關(guān)系，系統(tǒng)引進(jìn)崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才認(rèn)證體系、人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系等優(yōu)質(zhì)教育資源。配合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加大培養(yǎng)沿線國(guó)家應(yīng)用型人才的力度，與教育援外、對(duì)外投資等領(lǐng)域的國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)施“走出去”辦學(xué)，逐步擴(kuò)大來(lái)華留學(xué)生規(guī)模，將一批轉(zhuǎn)型高校打造為東南亞、南亞來(lái)華留學(xué)的重要目標(biāo)高校。充分發(fā)揮應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟作用，與國(guó)外相應(yīng)行業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)開(kāi)展合作交流。
(十四)提升社會(huì)服務(wù)能力。加強(qiáng)與行業(yè)和領(lǐng)先企業(yè)合作，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)中心，使轉(zhuǎn)型高校成為適應(yīng)技術(shù)加速進(jìn)步的加油站、支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革的轉(zhuǎn)換站、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才池。鼓勵(lì)高校面向社區(qū)、面向公眾建立開(kāi)放的文化平臺(tái)，發(fā)揮文化傳承創(chuàng)新與傳播功能。積極參與扶貧開(kāi)發(fā)和精準(zhǔn)扶貧工作，服務(wù)于省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求。瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中一線勞動(dòng)者技術(shù)提高、技能深化、職業(yè)轉(zhuǎn)換、城市融入的需求，大力發(fā)展促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、形式多樣、貼近需求的繼續(xù)教育。
四、政策保障
(一)擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。支持試點(diǎn)高校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)置適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展的新專業(yè)。擴(kuò)大專業(yè)設(shè)置權(quán)限，支持試點(diǎn)高校在專業(yè)設(shè)置與建設(shè)規(guī)劃內(nèi)自主設(shè)置專業(yè)。支持試點(diǎn)高校在備案編制內(nèi)按規(guī)定公開(kāi)招聘教師、引入專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才擔(dān)任兼職教師。對(duì)符合條件的試點(diǎn)高校，下放教師高級(jí)職務(wù)(職稱)評(píng)審權(quán)，支持試點(diǎn)民辦本科院校申報(bào)教師高級(jí)職務(wù)(職稱)評(píng)審權(quán)。在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督和審計(jì)的前提下，支持試點(diǎn)高校依法依規(guī)自主管理生均撥款、學(xué)費(fèi)收入和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。支持試點(diǎn)高校采取市場(chǎng)融資的辦法引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，建設(shè)高水平實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。
(二)加大經(jīng)費(fèi)支持力度。落實(shí)相關(guān)財(cái)政政策，對(duì)改革試點(diǎn)統(tǒng)籌給予傾斜支持，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、技術(shù)性強(qiáng)、辦學(xué)成本高和艱苦行業(yè)的相關(guān)專業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持專業(yè)課程建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目。對(duì)試點(diǎn)民辦高校在轉(zhuǎn)型改革項(xiàng)目和“民辦高校重點(diǎn)特色專業(yè)提升計(jì)劃”等專項(xiàng)上給予傾斜支持。試點(diǎn)高校要健全多元投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取行業(yè)企業(yè)和社會(huì)各界支持，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，向教育教學(xué)改革、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)等方面傾斜。探索政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式，吸引社會(huì)投入學(xué)校建設(shè)和發(fā)展。
(三)加大教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度。擴(kuò)大試點(diǎn)高校用人自主權(quán)，支持試點(diǎn)高校運(yùn)用地方政府專項(xiàng)資金、企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)等，引進(jìn)緊缺的高水平“雙師雙能型”教師，將試點(diǎn)高校“雙師雙能型”高水平師資培養(yǎng)納入中央和地方相關(guān)人才支持項(xiàng)目。支持試點(diǎn)高校加大海外人才的引進(jìn)力度。在國(guó)家公派留學(xué)項(xiàng)目中列出專項(xiàng)，支持試點(diǎn)高校教師國(guó)外訪學(xué)、開(kāi)展合作研究，支持青年骨干教師出國(guó)研修，支持管理干部到國(guó)外同類高校對(duì)口學(xué)習(xí)，借鑒辦學(xué)模式和管理經(jīng)驗(yàn)，參與國(guó)內(nèi)外專業(yè)認(rèn)證。在國(guó)家公派青年骨干教師出國(guó)研修項(xiàng)目中適當(dāng)增加試點(diǎn)高校選派計(jì)劃。
(四)加大校企合作技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。制定支持校地、校企合作相關(guān)制度和配套政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資教育，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、高校聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將校企合作項(xiàng)目列入中央和地方財(cái)政支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金重點(diǎn)支持范圍，鼓勵(lì)企業(yè)在試點(diǎn)高校建立技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新中心，對(duì)企業(yè)在創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)、稅收等方面給予政策支持。支持企業(yè)在試點(diǎn)高校設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新和培訓(xùn)基地，對(duì)試點(diǎn)高校接受捐贈(zèng)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、從國(guó)外進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)裝備按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。支持試點(diǎn)高校與重點(diǎn)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新中心，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和服務(wù)。
(五)加大招生的支持力度。通過(guò)招生計(jì)劃的增量?jī)A斜、存量調(diào)整，支持試點(diǎn)高校符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、就業(yè)質(zhì)量高和貢獻(xiàn)力強(qiáng)的專業(yè)擴(kuò)大招生。支持試點(diǎn)高校在國(guó)家招生考試制度改革總體框架內(nèi)自主制定招生考試方案。
五、工作機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源和社會(huì)保障廳成立工作協(xié)調(diào)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌中央、地方兩級(jí)政策和資金，科學(xué)制定轉(zhuǎn)型工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題，健全支持地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系和工作機(jī)制。根據(jù)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向和高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，結(jié)合我省本科高校的改革意愿和辦學(xué)基礎(chǔ)，在充分評(píng)估論證的基礎(chǔ)上確定轉(zhuǎn)型高校。各轉(zhuǎn)型高校要建立工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人親自抓，制定工作方案，明確轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，將目標(biāo)任務(wù)分解到各部門(mén)、各二級(jí)學(xué)院，落實(shí)責(zé)任人，形成分工協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。根據(jù)高校分類體系，實(shí)行分類管理，建立跟蹤檢查和評(píng)估制度，建立以績(jī)效為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合我省實(shí)際，制定應(yīng)用型高校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展轉(zhuǎn)型發(fā)展成效評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)結(jié)合程度、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)水平與專業(yè)教育的符合程度、雙師型教師團(tuán)隊(duì)的比例和質(zhì)量、校企合作的廣度和深度等方面的評(píng)價(jià)考核。建立轉(zhuǎn)型發(fā)展工作實(shí)施情況跟蹤、監(jiān)督機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)于工作進(jìn)展緩慢、方案落實(shí)不力、改革成效不明顯的試點(diǎn)高校，實(shí)行退出機(jī)制。在省級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)梳理改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和案例，培育一批試點(diǎn)方案科學(xué)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)緊密、實(shí)施效果顯著的典型高校，加大政策和經(jīng)費(fèi)支持力度。建立產(chǎn)教融合信息共享平臺(tái)，向地方本科院校適當(dāng)開(kāi)放相關(guān)數(shù)據(jù)信息，建立人才培養(yǎng)市場(chǎng)需求反饋機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)。
(三)營(yíng)造良好改革氛圍和輿論環(huán)境。加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的理論研究，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生員工的思想教育和政策宣傳，召開(kāi)轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，堅(jiān)定改革信心，形成改革合力。廣泛動(dòng)員各部門(mén)、專家學(xué)者和用人單位參與改革方案的設(shè)計(jì)和政策研究。總結(jié)和提煉典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，通過(guò)選樹(shù)典型、示范引領(lǐng)，帶動(dòng)一批地方本科高校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)進(jìn)步的重要支撐力量。組織新聞媒體及時(shí)宣傳報(bào)道試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提升轉(zhuǎn)型高校的社會(huì)地位和影響力，為做好地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變工作營(yíng)造良好氛圍。
根據(jù)本意見(jiàn)，教育廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源和社會(huì)保障廳建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的指導(dǎo)。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日30日后施行，有效期5年。
四川省教育廳
四川省發(fā)展和改革委員會(huì)
四川省財(cái)政廳
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
四川省人力資源和社會(huì)保障廳
2016年3月16日
